根據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳《關于開展規(guī)范勞動用工行為和勞務派遣行為專項行動的通知》，我市于2012年5月15日至2012年6月30日，在全市范圍內開展了規(guī)范勞動用工和勞務派遣行為的專項行動。

　　昨日，記者從市人社部門了解到，目前我市勞動用工，尤其是勞務派遣用工存在同工不同酬、福利待遇低、工資增長難等問題。而究其原因，《勞動合同法》所存在的缺陷、審批規(guī)范性問題以及市場無序競爭都是造成此類問題的原因。

　　勞務派遣不該成規(guī)避責任的手段

　　市人社部門的工作人員告訴記者，《勞動合同法》第66條規(guī)定：“勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”隨著我市的市場經濟的成熟，勞務派遣在促進就業(yè)方面起了積極作用。但是，由于對勞務派遣行為進行規(guī)范的可操作性不強，勞務派遣正在成為用人單位規(guī)避法律責任的手段。

　　記者了解到，本次檢查中，全市共檢查勞務派遣單位103戶，涉及勞動者20197人，責令補訂勞動合同338人；責令補申報社保費金額6.3萬元。共計檢查用工單位1301戶，涉及勞動者103339人；責令補簽勞動合同2186人；責令補發(fā)工資9.689萬元；督促社保登記42戶；責令補申報社保283.01萬元。

　　勞務派遣工遭遇“難題”

　　從本次檢查中，工作人員發(fā)現(xiàn)，目前我市勞務派遣存在同工不同酬、福利待遇低、工資增長難等問題。

　　“市區(qū)某家銀行，派遣工和正式工混崗上班，但是派遣工的工資明顯低于正式工。為了規(guī)避風險，派遣工和正式工的合同在某些細節(jié)會有不同，但是實質上的工作是一樣�！惫ぷ魅藛T說。據(jù)了解，本次檢查發(fā)現(xiàn)，我市部分勞務工和同工種、同崗位的正式工比起來，收入差距一般在1倍以上。

　　此外，派遣工的社保費用是從用工單位支付給勞務派遣公司的勞務費中提取的，并且由派遣公司負責繳納。勞務派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高來繳納。工作人員介紹說：“也有部分單位的派遣工工資比較高，高于社保基數(shù)，這樣社保費用就應該按照工資實際發(fā)生額繳納，但是有的派遣公司就按照社�；鶖�(shù)繳納；同樣，也有用人單位按照實際應該繳納的數(shù)額，將錢匯給派遣公司，派遣公司為了盈利，仍然是就低不就高�！�

　　工資增長難也是派遣工的困擾之一。勞務派遣工的工資是用工單位支付給勞務派遣公司的勞務費的一部分，他們的工資增長要按勞務派遣公司與用工單位協(xié)商而定，勞務派遣工對此根本沒有發(fā)言權�！芭汕补さ墓べY都是按照派遣公司和用工單位簽的協(xié)議來，有的就是將最低工資標準作為基本工資，勞動者要想取得高收入，只能依靠加班加點。我市的最低工資不調，他們的工資也就沒法調。”工作人員說。

　　除此之外，一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務派遣公司，實現(xiàn)員工向勞務派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，人社部門稱之為“假派遣”。

　　勞務派遣單位缺乏約束和監(jiān)管

　　分析原因時，工作人員告訴記者，法律和制度需要進一步完善，才能解決問題。工作人員解釋說，《勞動合同法》中涉及勞務派遣的都是一些原則性的條款，而在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面都沒有明確的范圍，對勞務派遣公司和用工單位沒有具體約束措施。

　　按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務派遣機構的經營資質卻缺乏統(tǒng)一標準，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務派遣公司抗風險能力較低，根本無法承擔勞動合同法規(guī)定的種種責任�，F(xiàn)行的勞務派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅人力資源社會保障部門可以審批，工商行政管理部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位的問題。

　　由于存在業(yè)務競爭，有的勞務派遣單位以低價中標承攬用工單位的勞務派遣業(yè)務，致使勞務派遣單位無力為被派遣勞動者辦理社會保險，繳納各項社會保險費�！盀榱四苴A得客戶，有的派遣單位就壓低代理的價格，一個員工只收取幾十元的費用，你想想，如今社保基數(shù)都上調到1900元了，幾十元的費用能繳齊社保嗎？”工作人員說。

　　此外，由于各縣區(qū)尚未實現(xiàn)“五險合一”征收，勞務派遣單位往往利用這個“漏洞”只為被派遣勞動者參加某一項社會保險。