新疆日報(bào)訊（記者黃建江報(bào)道）新疆貧困地區(qū)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r如何？今后如何進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作？自治區(qū)扶貧辦社會(huì)扶貧處處長王誠認(rèn)為，近年來，新疆特別是南疆三地州貧困縣市農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總體說來是成效顯著，無論是轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)還是勞務(wù)創(chuàng)收，都是近年來最高的。今后，勞務(wù)輸出將成為貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑。扶貧培訓(xùn)初顯效益

    王誠認(rèn)為，勞務(wù)派遣是現(xiàn)階段扶貧開發(fā)的重要組成部分，也是提高貧困地區(qū)農(nóng)牧民自我發(fā)展能力、增加收入的重要舉措。貧困縣市農(nóng)牧民要脫貧就要立足自然資源和人力資源，圍繞貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及我區(qū)資源、能源大開發(fā)，做好貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    王誠說，去年全自治區(qū)共投入財(cái)政扶貧培訓(xùn)資金4000萬元，累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)干部群眾32.37萬人（次），其中：農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25.2萬人（次）、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6.3萬人、培訓(xùn)扶貧管理人員0.77萬人（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才培訓(xùn)0.45萬人，扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)0.32萬人），培訓(xùn)貧困家庭“兩后生”1000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人。

    王誠告訴記者，近年來，我區(qū)還建立健全了面向農(nóng)民工的公共就業(yè)服務(wù)體系，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)服務(wù)范圍從城鎮(zhèn)失業(yè)人員擴(kuò)展到農(nóng)民工，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，樹立了一批具有較高知名度的勞務(wù)品牌。出臺(tái)了引導(dǎo)扶持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施以及小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，在資金、場地、稅費(fèi)等方面扶持返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)了返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的積極性。 “雨露計(jì)劃”重點(diǎn)傾斜

    在談到如何把強(qiáng)化培訓(xùn)作為促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要手段，從而提升勞動(dòng)者技能、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目標(biāo)時(shí)，王誠分析到，近年來我區(qū)大力開展的“雨露計(jì)劃”就是以提高貧困地區(qū)農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)牧民增收為重點(diǎn)的一項(xiàng)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，近年來，我區(qū)各地組織動(dòng)員各方面的力量積極參與“雨露計(jì)劃”，按照“培訓(xùn)一人，脫貧一家”的思路和目標(biāo)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，編制培訓(xùn)項(xiàng)目，確保資金投入，完善工作機(jī)制，加大扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行和資金督查力度，取得了顯著成效。

    王誠認(rèn)為，隨著國家扶貧政策的調(diào)整，“雨露計(jì)劃”的重點(diǎn)和目標(biāo)也發(fā)生了變化。工作重點(diǎn)為一個(gè)瞄準(zhǔn)、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)重點(diǎn)、四類培訓(xùn)、五個(gè)結(jié)合。一個(gè)瞄準(zhǔn)即：利用兩項(xiàng)制度有效銜接取得的成果，改革管理方式，探索提高貧困人口自我發(fā)展能力的新途徑。落實(shí)開發(fā)式扶貧“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，將農(nóng)村16歲—45歲建檔立卡貧困人口作為

    培訓(xùn)對象，劃分類型、區(qū)別對待、因人制宜、因材施教，特別是將貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)作為重點(diǎn)。兩個(gè)目標(biāo)即：以提高貧困人口綜合素質(zhì)，提高自我發(fā)展能力，培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人；以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)促進(jìn)自然資源開發(fā)的雙贏為目標(biāo)。三個(gè)重點(diǎn)即：南疆三地州、邊境地區(qū)以及299個(gè)特困山區(qū)村以及扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。四類培訓(xùn)即：一是職業(yè)技能培訓(xùn)，二是對農(nóng)村留守貧困勞動(dòng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；三是扶貧系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需人才培訓(xùn)。五個(gè)結(jié)合即：培訓(xùn)工作與“十二五”扶貧培訓(xùn)規(guī)劃、與年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目計(jì)劃、與年度農(nóng)村扶貧對象脫貧計(jì)劃、與年度貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。創(chuàng)新模式 完善機(jī)制

    王誠說，回顧幾年的扶貧培訓(xùn)實(shí)踐，也存在一些困難和問題。首先是培訓(xùn)成本高、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高。大部分貧困鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，貧困農(nóng)牧民居住分散，交通不便，尤其是大多數(shù)貧困勞動(dòng)力沒有國家通用語言文字基礎(chǔ)，造成培訓(xùn)成本偏高，培訓(xùn)目標(biāo)與實(shí)際支出不成正比，不能完全達(dá)到培訓(xùn)效果。其次是培訓(xùn)時(shí)間較短，難以達(dá)到預(yù)期效果。由于部分專業(yè)技能培訓(xùn)是長期行為，其技能要求不是一朝一夕可以完成，因此要投入更多人力、物力、財(cái)力，加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。第三是重培訓(xùn)過程，輕轉(zhuǎn)移就業(yè)，貧困農(nóng)牧民大多文化程度不高，理解、接受知識(shí)能力相對較弱，小富即安、不富也安的思想較普遍。

    王誠說，今后自治區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)南疆三地州青年就業(yè)的培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。在培訓(xùn)中要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，建立完善多元化培訓(xùn)機(jī)制、市場化運(yùn)作機(jī)制、扶貧培訓(xùn)與社會(huì)幫扶有效銜接機(jī)制。在依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的同時(shí)，通過扶貧龍頭企業(yè)的用工需求進(jìn)行定向培訓(xùn)，確保就業(yè)。加大雙語教學(xué)力度，通過雙語培訓(xùn)使貧困地區(qū)勞動(dòng)力能基本掌握國家通用語言文字，掌握一門職業(yè)技能，通過培訓(xùn)提高自身綜合素質(zhì)，達(dá)到輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的。同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高科技成果的普及率，使農(nóng)牧民掌握科技種田、養(yǎng)殖、防疫技能，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、增產(chǎn)增收。