2011年第二季度，雖然就業(yè)形勢在各種報告中出現(xiàn)“日趨好轉(zhuǎn)”的字樣，但在你我身邊，求職不易、企業(yè)招工難的現(xiàn)象卻從未間斷。
      勞務(wù)派遣，在這樣的就業(yè)環(huán)境下，業(yè)務(wù)火爆、發(fā)展迅速，市內(nèi)各類“勞務(wù)派遣公司”鱗次櫛比，他們在一定程度上為解決就業(yè)功不可沒，緩解了企業(yè)人員編制的緊張，為其縮減了發(fā)展建設(shè)中的大量成本，也給以前毫無保障的臨時工以簽訂合同、購買保險；但在另一方面，因為待遇不公，也造成了派遣工缺乏穩(wěn)定性。
      由于內(nèi)外多重原因，該行業(yè)矛盾重重，而且形成了棘手的局面，派遣工、派遣公司、用人企業(yè)要向何方求援？
      日前，記者從市工商管理局注冊登記科了解到，我市目前辦理營業(yè)執(zhí)照的民營公司中，勾選了“勞務(wù)派遣”一項業(yè)務(wù)的公司有70余家，該登記科工作人員告訴記者，“他們只需要依照《公司法》辦理，3萬塊的注冊資金就可以開公司�！�
      但記者了解到，在2008年1月開始實行的《勞動合同法》中明確提出，勞務(wù)派遣單位的注冊資本不得少于50萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，株洲市目前按此標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)實際不超過15家。
      這些合乎規(guī)格的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)加上借勞務(wù)派遣項目營業(yè)的其他公司，共為我市企事業(yè)單位輸送了30000人以上的在崗勞務(wù)派遣工。
      不規(guī)范“勞務(wù)派遣”，損害派遣工權(quán)益
      調(diào)查中，我市各企業(yè)人力資源部門人員均表示，“勞務(wù)派遣公司有專業(yè)的人力資源管理辦法，他們在規(guī)避風(fēng)險時也有自己的渠道，與他們合作，企業(yè)可以將更多的精力放在生產(chǎn)上。如果勞務(wù)派遣良性發(fā)展，對用工環(huán)境肯定是有利的�！�
      但派遣工卻不這么認(rèn)為，“他們想用人的時候，就用；不想用的時候就把你掃地出門。跟個‘甩手掌柜’一樣�！�
      而我市加工行業(yè)派遣工最怕發(fā)生工傷事故，雖然一般派遣單位都參加工傷保險，但從工傷保險基金中支付的只是醫(yī)療費，其它的相關(guān)費用都由用人單位承擔(dān)。而有的用人單位往往不愿擔(dān)責(zé)，把責(zé)任推給派遣單位，“只管用人，不管養(yǎng)人”。河西一家勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“連員工的安全保險都無法承擔(dān)的用人單位，正規(guī)勞務(wù)派遣公司是少有合作的，因為我們要承擔(dān)極大的壓力�！�
      在社會保險費繳納的問題上，不規(guī)范勞務(wù)派遣公司在上面也大做文章，據(jù)市社保局工作人員透露，少繳、晚繳、遲繳的情況都很常見。急功近利的派遣行為，導(dǎo)致勞務(wù)派遣市場運(yùn)作不規(guī)范，監(jiān)管不到位，損害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
      據(jù)田心一家勞務(wù)派遣公司工作人員透露，有的用工企業(yè)，沒有嚴(yán)格按照勞動法繳納五險，“有用工單位想通過我們招人，但只給派遣工繳三險，不排除這個行業(yè)里那些小打小鬧不規(guī)范的公司接洽這種用人單位，不給你繳生育險、失業(yè)險，損害派遣工權(quán)益。出了問題則全部推責(zé)。對于這樣的單位，我們一律不與其合作�！�
      市內(nèi)多家勞務(wù)派遣公司在接受采訪時表示，在招新之后就會對員工進(jìn)行培訓(xùn)，其中就還包括派遣工對法律維權(quán)方面的知識�！坝行┡汕矄T工待過幾家單位，而有些年輕人對社保也不清楚，很多員工只認(rèn)拿到手的‘現(xiàn)錢’，忽略社保繳納的那部分收入�！笔腥肆�資源和社會保障局工作人員說。
      “三性”人員界定模糊，各方都在鉆“空子”
      什么樣的崗位可以采用勞務(wù)派遣工？
      記者在2008年1月開始正式實施的《勞動合同法》查到如下界定：一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上用（簡稱“三性”）勞務(wù)派遣工。
      勞務(wù)派遣工作人員坦言，現(xiàn)實生活中，根本無法界定“三性”。市人力資源和社會保障局的工作人員也指出，在立法之初，勞務(wù)派遣工本是為保潔員、搬運(yùn)工等簡單作業(yè)以及40、50下崗工人而立，但到如今，大多數(shù)使用派遣工的崗位里不乏一些長期頂崗崗位，甚至也包含那些需要技術(shù)含量的崗位。而40、50下崗人員，勞務(wù)派遣公司依舊“嫌棄”他們。
      用人企業(yè)無論是效益拔尖的國有企業(yè)、還是實力不甚雄厚的小企業(yè)，以及事業(yè)單位政府部門都鉆上了“三性”模糊界定的“空子”，不同程度地使用勞務(wù)派遣工。據(jù)一位勞務(wù)派遣公司的工作人員透露，我市在通信、銀行等行業(yè)喜用派遣工。有爆料人士稱，通信行業(yè)由于派遣工與正式員工待遇相差懸殊、對比明顯、影響不好，企業(yè)干脆將同一崗位上的正式工調(diào)動或轉(zhuǎn)成派遣工，“這樣，同一個崗位他們彼此間沒有比較了，也就沒有那么多的非議了�！�
      勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)：我們很受傷
     相對于企業(yè)招工，勞務(wù)派遣滿足用人單位靈活用工、方便勞動者盡快找到工作等方面起到了一定的積極作用。這種用工方式在興起之時，多方曾表示“被受益”。相對于以前的臨時工、按天結(jié)算工資、做了今天不知明天干啥的人，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與他們簽訂合同、購買保險，節(jié)假日提供補(bǔ)貼以及組織員工培訓(xùn)、活動等，為“就業(yè)”做了不小的貢獻(xiàn)。
     但到今天，越來越多的勞務(wù)派遣公司和各種以此為主營項目的公司紛紛建立，超快的發(fā)展使許多業(yè)內(nèi)人士稱，“是可以降降溫了”、“勞務(wù)派遣發(fā)展到現(xiàn)在，走了偏路�！敝曛奘袌錾�，不規(guī)范公司趁勢而發(fā)，借力發(fā)展。市內(nèi)一位勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“面對這些不具規(guī)模和相關(guān)資質(zhì)的公司，不是個別部門幾家公司能做好的，我們只求自己做好做精，但行業(yè)現(xiàn)狀混亂令人受傷！”
     也有市民認(rèn)為，勞務(wù)派遣總比那些“打工游擊隊”好。但不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司也為一些企業(yè)鉆空子提供了方便之門，使得勞動關(guān)系復(fù)雜化。
     呼吁加強(qiáng)監(jiān)管，將勞務(wù)派遣公司分級
     據(jù)了解，目前，勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入門檻非常低，株洲市最早的幾家勞務(wù)派遣公司成立之時，都曾經(jīng)歷過嚴(yán)格的資質(zhì)審批，這些證明經(jīng)過市勞動部門、省廳的層層審核、批復(fù)后得到許可，才能用50萬注冊資金建立公司。
     但在2008年施行的勞動新法中，卻未再對審核資質(zhì)提出要求。
     面對勞動仲裁部門不間斷的派遣工投訴案件，被行業(yè)內(nèi)不規(guī)范的競爭對手污染了信譽(yù)的幾家勞務(wù)派遣公司都認(rèn)為，如果制度完善，有法可依，監(jiān)管部門獨立，那也就省了這么多人這么多方的怨言了，就業(yè)環(huán)境也就干凈了。
     對新申請開辦的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，除了增加注冊資金數(shù)額，收取50萬以上的風(fēng)險金外，還要全面考查申請人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合實力。除此之外，市內(nèi)老資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司告訴記者，最好對勞務(wù)派遣公司分級，也考核為一級、二級、三級，“這個可以根據(jù)公司的社會用工信譽(yù)，承擔(dān)風(fēng)險程度來定�！币晃粡氖露嗄耆耸鹿芾砉ぷ鞯腍R說，“你沒有承擔(dān)風(fēng)險的資金和能力，才會跟那些少繳保險低待遇的單位合作，因為你全心只為盈利�！�
     而在制度的完善上，在2008年《勞動合同法》施行之前，有關(guān)勞務(wù)派遣方面的法律幾乎是空白。如法律文件上對派遣工“三性”的定義模糊不清，才使人有空可鉆；“而如果監(jiān)管夠嚴(yán)，又怎么會有這么多勞務(wù)派遣公司爭先恐后地起來，甚至不是勞務(wù)派遣公司，只做這個業(yè)務(wù)呢？”荷塘區(qū)一家勞務(wù)派遣公司的負(fù)責(zé)人如是說。鑒于目前勞務(wù)派遣行業(yè)亂象叢生，建立操作規(guī)范勢在必行。