人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新，也是發(fā)展?jié)摿�巨大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快我國人力資源外包業(yè)的發(fā)展，能夠提高我國企業(yè)的競爭力，促進(jìn)人力資源的開發(fā)和利用，對擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。

　　一、人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新

　　人力資源外包，是指企業(yè)基于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，將原先由企業(yè)內(nèi)部完成的人力資源工作，部分或全部交給外部的專業(yè)化人力資源服務(wù)企業(yè)完成，以提高效率、降低成本。人力資源外包分為兩大類：人力資源派遣和人力資源管理外包。人力資源派遣是一種針對企業(yè)靈活用工需求的全新的人力資源市場配置方式，人力資源派遣公司根據(jù)用人單位的需求選擇合適人才，并與之確立勞動(dòng)關(guān)系，然后將員工派遣到用人單位完成崗位工作。人力資源管理外包是指企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要將全部或部分人力資源管理工作外包給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，業(yè)務(wù)包括人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會(huì)保障管理、商業(yè)保險(xiǎn)管理、人事手續(xù)辦理、人力資源培訓(xùn)開發(fā)、員工服務(wù)、勞動(dòng)爭議預(yù)防與處理等多個(gè)方面。

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)人事代理模式

　　傳統(tǒng)的人事代理只是簡單的業(yè)務(wù)委托辦理，即雇主將部分人力資源業(yè)務(wù)委托給代理企業(yè)辦理，合作雙方采用面對面的業(yè)務(wù)交接方式。委托的業(yè)務(wù)包括工資處理和代發(fā)、社保事務(wù)辦理、商業(yè)性保險(xiǎn)辦理、政府相關(guān)事務(wù)（檔案、職稱）辦理及勞務(wù)派遣等。

　　傳統(tǒng)的人事代理模式有利于利用外部的專業(yè)知識(shí)，如企業(yè)可以聘請專業(yè)獵頭公司尋找企業(yè)急需的高級人才，可以委托人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)素質(zhì)培訓(xùn)等。在傳統(tǒng)人事代理模式下，外包的業(yè)務(wù)只限于少量松散型的人力資源業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)一般在時(shí)間上容易計(jì)劃，雙方信息交流頻率低，服務(wù)分離相對容易。

　�。ǘ�）現(xiàn)代業(yè)務(wù)流程外包

　　伴隨著技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，現(xiàn)代人力資源外包演進(jìn)為業(yè)務(wù)流程外包模式，人力資源外包開始進(jìn)入普及階段。

　　人力資源業(yè)務(wù)流程外包是技術(shù)與管理的系統(tǒng)創(chuàng)新，具有三個(gè)基本特點(diǎn)：

　　基于IT技術(shù)。合作雙方都采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程全部信息化，雙方業(yè)務(wù)無縫對接。

　　流程重組。發(fā)包方常常要進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，以充分合理利用外部資源，提高企業(yè)內(nèi)部管理效率。

　　人力資源部門轉(zhuǎn)換角色。在日常性事務(wù)外包之后，人力資源部門的工作任務(wù)從“以事務(wù)性為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詰?zhàn)略性決策為主”，即根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略更加詳細(xì)地分析企業(yè)人力資源需求，更加科學(xué)地制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，角色發(fā)生了重大變化，服務(wù)能力也顯著提高。

　　通過開展人力資源外包，企業(yè)經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。發(fā)包企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)流程，明確業(yè)務(wù)界面和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)IT技術(shù)，實(shí)現(xiàn)合作雙方的無縫對接。接包企業(yè)建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，包括流程操作人員、業(yè)務(wù)咨詢專家和跨地區(qū)駐地專員等，并密集投資先進(jìn)的信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)包企業(yè)提供專業(yè)化、高質(zhì)量的人力資源服務(wù)。

　　二、發(fā)展人力資源外包具有戰(zhàn)略意義

　　發(fā)展人力資源外包具有重要戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┨岣咂髽I(yè)競爭力

　　通過開展人力資源外包，企業(yè)可以獲得多方面收益，主要包括：

　　資源共享，節(jié)約成本。人力資源外包實(shí)現(xiàn)了多家企業(yè)之間共享優(yōu)質(zhì)資源，包括IT設(shè)施、IT維護(hù)與運(yùn)營專業(yè)人員、業(yè)務(wù)咨詢專家、駐地服務(wù)專員網(wǎng)絡(luò)及優(yōu)秀人力資源管理團(tuán)隊(duì)等。這些優(yōu)質(zhì)資源是單個(gè)企業(yè)所難以承擔(dān)的，只有通過外包實(shí)現(xiàn)共享，才能大幅降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

　　專業(yè)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量提升來自兩個(gè)方面：一是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源帶來的服務(wù)質(zhì)量提高；二是外部化明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會(huì)明確保證在準(zhǔn)確率、及時(shí)性、合規(guī)性這三個(gè)指標(biāo)上達(dá)到100%。內(nèi)部化的人力資源管理可能因相關(guān)人員生病、出差及其他意外原因不能及時(shí)處理業(yè)務(wù)，或者因設(shè)施落后、業(yè)務(wù)不精等原因不能高效、合規(guī)辦理業(yè)務(wù)。

　　成本可管理，資源有彈性。人力資源外包采用了服務(wù)租賃形式，發(fā)包企業(yè)根據(jù)自身需要可隨時(shí)向人力資源企業(yè)租賃服務(wù)。服務(wù)租賃為發(fā)包企業(yè)帶來了可管理的服務(wù)成本，無需擔(dān)心前期投資失敗和預(yù)算失控。服務(wù)租賃還為發(fā)包企業(yè)帶來了資源彈性，可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r隨時(shí)調(diào)整資源，既不會(huì)因業(yè)務(wù)量下降出現(xiàn)資源過剩和浪費(fèi)，也不會(huì)因業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張而出現(xiàn)資源瓶頸。

　　經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，幫助企業(yè)擴(kuò)張。發(fā)包企業(yè)可借助接包企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張，如將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到全國范圍，甚至走出去，到國外開展經(jīng)營。比如，中國企業(yè)到海外投資時(shí)可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)提供合規(guī)的人力資源服務(wù)，降低跨國經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三方服務(wù)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。人力資源外包可以轉(zhuǎn)移經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)。不同企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同，對不同風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度也不同，因此可以通過調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)的分布降低損失。人力資源外包轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)包括兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)用工方面的風(fēng)險(xiǎn)，包括法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、意外風(fēng)險(xiǎn)等；二是服務(wù)質(zhì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)，如接包方承諾百分之百的服務(wù)質(zhì)量，達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失等。

　　（二）充分開發(fā)和利用人力資源

　　《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了我國“進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列”的目標(biāo)。發(fā)展人力資源外包，有助于發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分開發(fā)和利用人力資源，將我國建設(shè)成為人力資源大國。主要體現(xiàn)在以下一些方面：

　　規(guī)模經(jīng)營，提高人力資源管理水平。人力資源派遣服務(wù)開發(fā)出多樣化的用工需求，提高了企業(yè)用工彈性，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，包括長期性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、兼職就業(yè)、短工就業(yè)等，滿足不同人群的就業(yè)需求。人力資源管理外包通過利用外部企業(yè)的先進(jìn)設(shè)施和管理技能提高了企業(yè)在人才招聘、檔案管理、薪資福利管理、社會(huì)保障管理、商業(yè)保險(xiǎn)管理、人事手續(xù)辦理、人力資源培訓(xùn)開發(fā)等方面的管理水平。

　　專業(yè)服務(wù)，充分保障員工權(quán)益。人力資源外包服務(wù)企業(yè)建設(shè)了專業(yè)化的隊(duì)伍，包括人力資源專家，不僅承諾百分之百的服務(wù)準(zhǔn)確性和合規(guī)性，還可以就人力資源最佳實(shí)踐和各國各地的人力資源法規(guī)政策提供咨詢。人力資源外包服務(wù)企業(yè)為發(fā)包企業(yè)的雇員提供各項(xiàng)服務(wù)，發(fā)包企業(yè)的雇員可以充分利用人力資源企業(yè)先進(jìn)的信息系統(tǒng)了解個(gè)人發(fā)展、福利保障、薪資等方面的詳細(xì)情況，很方便地辦理相關(guān)人事手續(xù)。另外，政府部門可以對人力資源外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行集中監(jiān)管，提高監(jiān)管的效率，充分保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。

　　開展創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量。人力資源服務(wù)的內(nèi)部提供和外包的最本質(zhì)區(qū)別是引入了市場競爭。內(nèi)部提供容易導(dǎo)致官僚主義，降低服務(wù)質(zhì)量，甚至產(chǎn)生“大企業(yè)病”。在外包方式下，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到外部專業(yè)化企業(yè)，這些專業(yè)化企業(yè)在市場競爭壓力下積極開展技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，提高人力資源服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，全球人力資源外包已發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出美國ADP、瑞士德科、荷蘭任仕達(dá)、日本仕達(dá)富等全球知名企業(yè)，其中一些企業(yè)成為《財(cái)富》雜志全球500強(qiáng)企業(yè)。在歐美等發(fā)達(dá)國家，人力資源服務(wù)外包已具有成熟的業(yè)務(wù)模式，外包的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容也越來越廣，約有60%—80%的企業(yè)進(jìn)行人力資源外包。

　　我國是人口大國，也是經(jīng)濟(jì)大國，人力資源服務(wù)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。改革開放以來，隨著外商投資企業(yè)的進(jìn)入，人力資源外包在我國逐步發(fā)展起來，一些城市成立了外企人力資源服務(wù)公司，繞過傳統(tǒng)的體制障礙，為外資企業(yè)、外商駐華代表機(jī)構(gòu)和國際組織提供專業(yè)化人力資源服務(wù)。一批世界領(lǐng)先的人力資源外包企業(yè)，利用全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為跨國公司的中國分支機(jī)構(gòu)提供全球標(biāo)準(zhǔn)的人力資源外包服務(wù)。近年來，我國人力資源派遣業(yè)的發(fā)展尤為迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國派遣工總數(shù)2009年已接近3000萬人。不過，從總體上看，我國的人力資源外包目前還處于起步階段，我國大部分本土企業(yè)尚未接受人力資源服務(wù)外包這一先進(jìn)的發(fā)展模式。

　　三、人力資源外包的決策與管理

　　人力資源外包可以幫助企業(yè)提高競爭力，但是需要科學(xué)決策和管理。

　�。ㄒ唬┤肆�資源外包的戰(zhàn)略分析

　　人力資源外包是為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的，因此企業(yè)戰(zhàn)略分析是人力資源外包的基礎(chǔ)。企業(yè)戰(zhàn)略按發(fā)展可以分為四種類型：擴(kuò)張型戰(zhàn)略、改進(jìn)型戰(zhàn)略、收縮型戰(zhàn)略、企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。擴(kuò)張型戰(zhàn)略是企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)或新興市場采取的戰(zhàn)略，它要求人力資源采取“廣招人才，保障發(fā)展”的策略，人力資源外包可以借用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)來招聘和管理人才，以滿足企業(yè)快速增長的人力資源需求；改進(jìn)型戰(zhàn)略是企業(yè)在成熟產(chǎn)業(yè)或成熟市場采取的戰(zhàn)略，它要求人力資源采取“科學(xué)選才，提高效率”的策略，人力資源外包可以利用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來選用和管理人才，提高企業(yè)的競爭力；收縮型戰(zhàn)略是企業(yè)在衰退產(chǎn)業(yè)或衰退市場采取的戰(zhàn)略，它要求人力資源采取“合理用人，降低成本”的策略，人力資源外包可以利用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來降低人力資源成本，提高企業(yè)收益水平；轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是企業(yè)轉(zhuǎn)向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或新的經(jīng)營模式所采取的戰(zhàn)略，它要求人力資源采取“跨行攬才，新建能力”的策略，人力資源外包可以利用外部專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力來尋找跨行業(yè)優(yōu)秀人才，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新的知識(shí)和能力。

　�。ǘ�）人力資源外包的管理

　　在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，企業(yè)對人力資源外包實(shí)施管理。發(fā)包企業(yè)的人力資源外包管理大致可以分為三個(gè)關(guān)鍵步驟：第一步，外包業(yè)務(wù)分析，即外包哪些業(yè)務(wù)；第二步，合作對象分析，即尋找合適的人力資源外包專業(yè)服務(wù)企業(yè)作為合作對象；第三步，實(shí)施與運(yùn)營，即明確目標(biāo)、組織實(shí)施、管理運(yùn)行等。

　　1.外包業(yè)務(wù)分析

　　選擇外包業(yè)務(wù)，需要綜合考慮若干因素：第一，要考慮企業(yè)戰(zhàn)略的需求。人力資源外包必須有利于企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施；第二，要考慮企業(yè)的能力。企業(yè)具有顯著優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，可以繼續(xù)內(nèi)部提供。企業(yè)不具備優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，應(yīng)盡量尋求外包合作。對于企業(yè)根本沒有力量完成的業(yè)務(wù)，如短期內(nèi)建立全國性甚至全球性的銷售網(wǎng)絡(luò)，開展外包合作是明智的選擇；第三，要考慮業(yè)務(wù)的性質(zhì)。有些業(yè)務(wù)的開展是基于企業(yè)的內(nèi)部知識(shí)，難以獨(dú)立出來，應(yīng)內(nèi)部提供。有些業(yè)務(wù)不依賴于內(nèi)部知識(shí)，獨(dú)立性強(qiáng)，應(yīng)盡量外包。

　　縱向看，人力資源業(yè)務(wù)外包分為三個(gè)層次：IT服務(wù)外包、流程服務(wù)外包和非流程服務(wù)外包。IT服務(wù)外包指企業(yè)從外部租用人力資源所需的IT服務(wù)，包括IT設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件等。流程服務(wù)外包指企業(yè)將流程化的業(yè)務(wù)外包出去，通常是SAAS（Software as a service）業(yè)務(wù)，即通過軟件可以完成的業(yè)務(wù)。非流程化業(yè)務(wù)指管理咨詢、勞動(dòng)糾紛處置等通過軟件無法完成的服務(wù)。企業(yè)可以根據(jù)自身的需要，選擇人力資源外包的層次。

　　對于已經(jīng)建立了成熟人力資源管理系統(tǒng)的企業(yè)而言，外包時(shí)必須做出一個(gè)重要選擇：是繼續(xù)保留已有的系統(tǒng)，還是采用專業(yè)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)？有些外包專業(yè)服務(wù)企業(yè)提供“一鍋端”服務(wù)（Lift & Shift），即全盤接收發(fā)包企業(yè)已有的系統(tǒng)，甚至接受其全部雇員。有些外包專業(yè)服務(wù)企業(yè)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)為所有客戶提供服務(wù)。兩種模式各有優(yōu)勢，前者減少了企業(yè)人力資源外包實(shí)施的難度，后者有利于降低運(yùn)營成本和提高服務(wù)質(zhì)量。

　　國外企業(yè)采用勞務(wù)派遣服務(wù)時(shí)，通常會(huì)采取分類處理方式。對于企業(yè)的核心人力資源，包括中高級管理人員、技術(shù)骨干、銷售骨干，企業(yè)一般不會(huì)采用勞務(wù)派遣方式。勞務(wù)派遣的對象通常為普通員工，當(dāng)普通員工成長為骨干員工時(shí)，企業(yè)會(huì)主動(dòng)轉(zhuǎn)變其身份。國內(nèi)一些企業(yè)近幾年出現(xiàn)了濫用勞務(wù)派遣關(guān)系替代勞動(dòng)關(guān)系的傾向，有一部分企業(yè)甚至將許多員工曾經(jīng)與本企業(yè)建立的勞動(dòng)關(guān)系改變?yōu)閯趧?wù)派遣關(guān)系，使這些員工的合法權(quán)益受到侵害，這是不正當(dāng)?shù)淖龇�，�?yīng)加以制止。

　　2.合作對象分析

　　市場上的人力資源專業(yè)服務(wù)企業(yè)越來越多，企業(yè)需要從業(yè)務(wù)、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等幾個(gè)維度選擇合作對象。合作對象的選擇沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)自身的需求是主要尺度。

　　實(shí)踐中，人力資源專業(yè)服務(wù)企業(yè)各有特色。從業(yè)務(wù)種類看，大致可分為人力資源派遣、人力資源招聘、人力資源培訓(xùn)及人力資源管理等幾類，一些企業(yè)可能同時(shí)經(jīng)營幾種業(yè)務(wù)。從市場服務(wù)范圍看，大致可分為跨國服務(wù)、全國服務(wù)與地區(qū)服務(wù)幾類。從價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量看，有些企業(yè)定位于中高端市場，有些企業(yè)定位于低端市場。

　　例如，最近幾年，我國出現(xiàn)了大量的基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源外包企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)尋找人才，為廣大就業(yè)者提供招聘信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，該行業(yè)成長很快，出現(xiàn)了一批知名度較高的企業(yè)，如呈祥勞務(wù)、中華英才網(wǎng)、智聯(lián)招聘、精英招聘網(wǎng)、中國人才熱線及趕集網(wǎng)等。

　　3.實(shí)施與運(yùn)營

　　人力資源外包的實(shí)施與運(yùn)營過程存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要慎重對待。企業(yè)一旦做出人力資源外包的決策，就要給予充足的資源支持，包括安排得力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力資源和資金，納入績效考核計(jì)劃等。

　　根據(jù)領(lǐng)先企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人力資源外包的實(shí)施與運(yùn)營要抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：現(xiàn)狀與目標(biāo)分析，找出現(xiàn)狀與目標(biāo)的差距；流程再造，為業(yè)務(wù)外包