“一季度訂單比去年同期下降了15％左右，未來形勢也不樂觀�！鄙钲跇菲渫婢吖�司總經(jīng)理石林告訴記者， “今年我們招聘的員工恐怕會減少�！�

　　上半年中國經(jīng)濟同比增長7.8％，處于近三年來的低點。

　　就業(yè)是民生之本。當前，經(jīng)濟增速回落對就業(yè)產(chǎn)生了哪些影響，就業(yè)形勢究竟怎樣，政府部門該采取哪些應對措施？

　　影響尚未充分顯現(xiàn) 用工需求下降苗頭漸露

　　“去年一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)是303萬人，今年是332萬人，好像還不錯�！�23歲的清華大學研究生二年級學生趙璞近來密切關注網(wǎng)上就業(yè)輿情。

　　下半年就要找工作的趙璞也代表了很多就業(yè)或即將就業(yè)者——在當前經(jīng)濟增速放緩的背景下，企業(yè)用工需求下降的苗頭讓他們有所擔心。

　　不過，經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)影響尚未充分顯現(xiàn)。從國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的上半年數(shù)據(jù)來看，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位是600萬左右，全國農(nóng)民工在城里面打工6個月以上的外出農(nóng)民工增長了2.6%。

　　人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮分析說，目前我國經(jīng)濟仍處于較快發(fā)展區(qū)間，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速依然較快，用工規(guī)模增幅較大，對就業(yè)吸納能力增強，這是當前保障就業(yè)穩(wěn)定的堅實基礎。

　　以河南為例，2011年，河南新增農(nóng)村轉移勞動力為102萬人，僅富士康、海馬汽車、格力電器等幾個產(chǎn)業(yè)轉移的代表項目，其用工總需求就將近60萬人，幾乎可以吸納一半的新增農(nóng)村轉移勞動力。

　　形勢尚好，尤須謹慎。 “經(jīng)濟發(fā)展的不確定性對就業(yè)影響因素增多，全球市場需求低迷、貿(mào)易保護主義抬頭，將影響我國外貿(mào)企業(yè)吸納就業(yè)；我國經(jīng)濟增速放緩，也會影響對就業(yè)的拉動能力�！比肆�資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基坦言。

　　日前發(fā)布的 《CTG中國 （勞務用工）就業(yè)指數(shù)報告》也顯示，批發(fā)零售業(yè)、ICT（信息與通信技術）的勞務用工雖然仍在增長，但增速卻在下降。

　　就業(yè)“兩難”并存 結構矛盾為當務之急

　　“縱觀當前就業(yè)市場，就業(yè)和招工 ‘兩難’現(xiàn)象并存，而這也是當前就業(yè)市場結構性矛盾的集中反映�！敝醒朦h校教授周天勇說， “在就業(yè)人群里，以高校畢業(yè)生為重點的就業(yè)難問題尤為突出。”

　　人力資源和社會保障部統(tǒng)計，2012年我國高校畢業(yè)生規(guī)模達680多萬人，比去年增加20萬人。就整個就業(yè)市場來看，2012年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動力則達2500萬人，而近年來每年城鎮(zhèn)的新增崗位只有1200萬個。

　　“盡管總量壓力依然很大，但勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結構性矛盾更加突出�！币�成基說， “從我部統(tǒng)計監(jiān)測及調(diào)研情況來看，招工難從沿海向內(nèi)地蔓延并呈常態(tài)化的趨勢更加明顯，技能人才和普工雙短缺的特征更加突出�！�

　　黑龍江正大實業(yè)有限公司董事長姜鴻斌介紹，哈爾濱市場缺少的是專業(yè)的車、鉗、水、電、焊等各類技術人才，這個市場需求很大，而且斷檔了相當長的時間。

　　鄭東亮說，我國目前仍處于工業(yè)化中期，最為需要的就是技術工人，很多地方的技術工人處于嚴重短缺狀態(tài)，但職業(yè)技術教育和人才政策卻相對滯后。根據(jù)相關統(tǒng)計，我國制造業(yè)僅高級技工的缺口就達400余萬人。

　　農(nóng)民工也出現(xiàn)新動向。蘇州市人力資源和社會保障局副局長周文蓉分析，越來越多的進城務工人員開始有新選擇，從以前的追求有保障的工資到開始尋找有保障的生活，例如子女教育等，因此很多農(nóng)民工選擇用腳投票，離開大城市。

　　全年439億元促就業(yè) 著力暢通就業(yè)渠道

　　雖然存在諸如經(jīng)濟增長回落等一些不利于就業(yè)的因素，但化解這些問題的方法也很多。

　　今年，我國將落實更加積極的就業(yè)政策，中央財政將加大就業(yè)扶持政策力度，全年安排資金439億元促進就業(yè)。 “當前，擴大就業(yè)已經(jīng)不是某一個部門能夠解決的問題。”周天勇說， “中小企業(yè)提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，扶持這些企業(yè)就能增加就業(yè)，而這需要工商、稅務、財政等多個部門的共同努力�！�

　　令人矚目的是，國務院年初批轉的 《促進就業(yè)規(guī)劃 （2011—2015年）》已指出， “十二五”時期公共財政將向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的小型微型企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)傾斜。

　　大學生就業(yè)問題備受關注。人力資源和社會保障部表示，將繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為當前就業(yè)工作的首要任務。

　　“高校畢業(yè)生人數(shù)今年還會有新的增加，總體壓力比較大。”尹成基說，人力資源和社會保障部與其他部門將積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，進一步暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層、中西部就業(yè)的渠道，完善相關政策，使高校畢業(yè)生 “下得去，留得住，干得好”。

　　“大學生愿意去國家機關、大國企是因為它們有更好的社會保障和待遇�！敝袊�人民大學教授鄭功成進一步分析說， “我國要縮小行業(yè)間、城鄉(xiāng)間的差距，縮小收入、待遇、保障上的差距，否則人才很難自由流動。”

　　職業(yè)技術培訓水平較低，也是影響就業(yè)的一大因素。而當前職業(yè)院校數(shù)量不多，運行舉步維艱，這急需教育等部門打破藩籬，形成合力。

　　“中國需要大力加強技工教育，加快培養(yǎng)一大批掌握熟練技能、高超技藝和具有較強創(chuàng)新能力的人才。”清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明建言，我國應將初中畢業(yè)后的職業(yè)教育納入義務教育。