我國(guó)建設(shè)社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)是：加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。其中，管理服務(wù)社會(huì)化，是社會(huì)保障獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的重要體現(xiàn)和完善社會(huì)保障體系的內(nèi)在要求，而人事管理外包正是付諸實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障體系管理服務(wù)社會(huì)化的有力途徑之一。

　　作為中國(guó)報(bào)業(yè)改革創(chuàng)新的探索者，遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)于去年5月，對(duì)下屬的《遼沈晚報(bào)》進(jìn)行了整體轉(zhuǎn)企改制，成立了遼寧北方報(bào)業(yè)傳媒股份有限公司，這標(biāo)志著遼寧省晚報(bào)、都市類(lèi)報(bào)紙?jiān)诓删帯⒔?jīng)營(yíng)整體轉(zhuǎn)企改制方面邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，在全國(guó)報(bào)紙傳媒中率先走出了轉(zhuǎn)企改制的第一步。

　　在轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中，遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)將《遼沈晚報(bào)》編輯部、沈陽(yáng)遼晚傳媒廣告有限公司經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、沈陽(yáng)紅馬甲報(bào)刊發(fā)行物流配送有限公司發(fā)行資產(chǎn)、遼寧北國(guó)數(shù)字傳媒有限公司股權(quán)及北國(guó)網(wǎng)資產(chǎn)從集團(tuán)剝離，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建股份公司，但遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)主管主辦地位不變。原《遼沈晚報(bào)》內(nèi)具有事業(yè)身份的員工，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)114號(hào)文件精神，按照人隨業(yè)務(wù)走、自愿、公開(kāi)的原則，實(shí)施了身份轉(zhuǎn)換。遼沈晚報(bào)社的事業(yè)身份也按照規(guī)定予以注銷(xiāo)。

　　新聞事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制最大的難題，是人員身份的轉(zhuǎn)變和一些歷史遺留問(wèn)題的處理。其中，紅馬甲發(fā)行公司涉及近上千人的發(fā)行團(tuán)隊(duì)，身份如何界定，社保如何繳納，員工利益如何保障，都是轉(zhuǎn)制改企的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　發(fā)行公司的發(fā)行員身份特殊，工作時(shí)間不足8小時(shí)，是輔助性、可替代性、流動(dòng)性比較強(qiáng)的崗位。全省上百個(gè)發(fā)行站，涉及上千人的切身利益。如果將這部分人納入到股份制公司，將給新的體制帶來(lái)巨大的人事管理壓力。

　　依據(jù)人事管理外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論及借鑒相關(guān)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，遼寧報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)對(duì)涉及改制的部門(mén)人事工作進(jìn)行了大量的摸底調(diào)查和思想動(dòng)員，厘清了思路。對(duì)辦報(bào)和經(jīng)營(yíng)、管理崗位進(jìn)行了細(xì)致的劃分。對(duì)發(fā)行公司涉及人員眾多的發(fā)行員崗位采取人事外包的形式，進(jìn)行管理。為遼寧北方報(bào)業(yè)傳媒股份公司設(shè)計(jì)了輕裝上陣的崗位編制架構(gòu)。騰出人員和精力，把社保行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)劃歸到最重要和最核心的業(yè)務(wù)上來(lái)，把那些繁瑣的，需要投入大量人力、物力和資金的環(huán)節(jié)外包出去，實(shí)行業(yè)務(wù)流程的重新整合，實(shí)現(xiàn)人事管理機(jī)構(gòu)與承辦外包業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從根本上提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。不僅減輕集團(tuán)內(nèi)人事管理的壓力，提高專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)能力，還通過(guò)服務(wù)外包，提升了整個(gè)發(fā)行團(tuán)隊(duì)與社保社會(huì)化服務(wù)體系接軌達(dá)標(biāo)的水平。

　　經(jīng)過(guò)反復(fù)動(dòng)員和周密的基礎(chǔ)工作，使集團(tuán)上下對(duì)人事外包有了全新的認(rèn)識(shí)。原紅馬甲發(fā)行團(tuán)隊(duì)的700多名發(fā)行員納入了人事外包勞務(wù)派遣的市場(chǎng)化服務(wù)體系，北國(guó)網(wǎng)、戶外廣告等部門(mén)也把可替代、輔助性的崗位人員，通過(guò)勞務(wù)派遣的形式明確了勞動(dòng)關(guān)系。

　　通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)程序，集團(tuán)選定了省內(nèi)一家人力資源機(jī)構(gòu)承擔(dān)人事外包的服務(wù)。人力資源公司不僅負(fù)責(zé)與發(fā)行員簽訂勞務(wù)合同，還負(fù)責(zé)檔案管理、保險(xiǎn)繳納、代發(fā)工資、勞務(wù)糾紛處理和賠償?shù)软?xiàng)目服務(wù)。通過(guò)人事外包，不僅為改制轉(zhuǎn)企人事改革設(shè)置了防火墻，還解決了諸多社保繳納等歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，給發(fā)行員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保障了發(fā)行員的合法權(quán)益。

　　目前，新聞事業(yè)單位在文化體制改革和國(guó)家推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大背景下，正在大膽創(chuàng)新，而人事管理更需要突破原有的管理框架進(jìn)行創(chuàng)新，需要自覺(jué)應(yīng)用現(xiàn)代人事管理理論指引實(shí)踐。只有把改制轉(zhuǎn)企的著眼點(diǎn)放到積極推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代管理制度中來(lái)，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新舉措，才能實(shí)現(xiàn)新聞出版體制改革的平穩(wěn)推進(jìn)。